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电信资费政策要向弱势群体倾斜

发布时间:2020-02-11 07:00:00 阅读: 来源:珍珠岩防火隔离带厂家

4月27日,发改委和信息产业部召开了“电信资费座谈会”,参加者为人大代表、政协委员、用户代表、两部委相关部门领导、运营商代表和7位专家,正式参会代表24人。我作为专家代表参加了会议。

会议针对当前移动电话资费存在的主要问题,两部门承诺将采取措施,推进移动电话资费水平进一步降低,措施包括推进移动电话单向收费,并在整体资费水平逐步降低的前提下,全面实现手机单向收费;降低移动电话国内漫游费,下调国内漫游费价格上限,允许企业自主向下浮动。

这是一次方廷玉代表认为是轻松的会,因为是讨论降价,介绍参会有员也很有意思,是从人大代表、政协委员、用户代表、专家、运营商再到官员。对于资费问题所有人可以从不同的角度发表意见,每人十分钟。大家尽可能畅所欲言,不争论。

整理一下自己的发言思路:

我认为电信资费政策需要一个较为明晰思路,那就应该是向弱势群体,向经济不发达地区倾斜,我们都希望资费有所下降,但是资费下降应该首先是低收入人群,弱势人群获得益,而不是承受能力较强的人获益。

电信资费定价是要基于成本,同时也要考虑电信资费的管理功能。现在阶段,短时间要算清电信成本是一件极难的事,因此,在考虑成功的基础上,更要重视管理功能。

基于以上两个方面,我看两个重要问题,双改单和漫游费。

双向收费天然合理,在技术层面看我是赞同的,因为移动通信就是通话双方占据通道。双向改单向收费,可能形成的结果是打电话多的人,要为打电话少接电话多的人付费。那么我认为,社会上打电话多,不在乎手机费的人,应该是承受能力较强的人,那些电话不敢打,只接电话的人,常常是经济收入低,又需要进行通信的人,由承受能力强为承受能力弱的人付一些费,这是合理的。这个意义上,我是赞成单向收费的。

同时我还认为单向收费,不仅是要对价格进行管制,对于套餐的数量、明晰传播也要进行要求,否则,大量的套餐使用户无所适从,消费者的利益还是无法得到保护。

对于漫游费我是赞成降低的,但是现阶段取消漫游费,我不赞成,因为漫游费还具有一定的管理作用。中国巨大,经济发展不平衡,进行不同地区的差别定价是对的,是保护经济相对落后,收入较地的地区的消费者可能享受到较低的费率,如果取消漫游费,大家都可以去较低费率地区买卡使用,这会造成费率较高的地区逐渐下降,较低费率的地区逐渐上涨,这样就会损害费率较低,事实上也是经济不太发达地区消费者的利益。因此现阶段漫游费的存在还是有价值的。当然它应该降低。

对于停机保号费,我赞成政府定出一个相对低的价格,这项业务运营商是绝对垄断的,消费者没有选择权,这项业务又是运营商的次要业务,我认为运营商不会因为业务不重要少收钱,而是会因为业务不重,自己又是垄断地位,会多收钱,你爱来不来,爱用不用,虽然用这项业务的用户少,但是极易受伤害。因此政府应该定出一个低价。

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